Darum geht es

1. Was brauchen wir, um BGI zu implementieren?

Wie wir bisher gelernt haben, ist BGI ein vielversprechender Weg, um städtische Herausforderungen zu bewältigen und gleichzeitig eine nachhaltige Entwicklung und den Umweltschutz zu fördern. Für die Implementierung von BGI ist jedoch ein strategischer Ansatz erforderlich, der viele kritische Elemente wie politische und rechtliche Rahmenbedingungen, institutionelle und politische Unterstützung, Daten und Fachwissen, bewährte Verfahren und relevante Fallstudien sowie kollaborative Governance umfasst. In diesem Abschnitt werden wir diese Aspekte näher beleuchten. 

Strukturen und Rahmenbedingungen 

Um zu existieren und zu gedeihen, braucht BGI klare politische und rechtliche Rahmenbedingungen, die eine nachhaltige Stadtentwicklung fördern (Naumann, Röschel und Davis, 2018). Diese Rahmenbedingungen bieten die notwendigen Richtlinien, Vorschriften und Anreize, die dazu beitragen, BGI in breitere Stadtplanungs- und Entwicklungsprozesse zu integrieren. Gleichzeitig legen sie die Rechenschaftspflicht fest und weisen Ressourcen für BGI zu. Daher sollten die Regierungen Vorschriften und Standards erlassen, die BGI fördern und Aspekte wie Wasserqualitätsstandards, die Erhaltung von Grünflächen, Regenwassermanagement und Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel umfassen. 

Mit den politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen verbunden ist die institutionelle und politische Unterstützung (Deely et al., 2020). Die erfolgreiche Implementierung von BGI hängt von einer angemessenen und langfristigen Finanzierung, geschulten Fachleuten und einer breiten Akzeptanz ab, die ohne politischen Willen und Engagement nicht möglich sind. 

Daten und Fachwissen

Genaue und umfassende Daten sind die Grundlage für eine erfolgreiche BGI (Sörensen et al., 2021). Regierungen, Stadtplaner und Ingenieure benötigen Daten zu verschiedenen Aspekten wie Regenfällen, überschwemmungsgefährdeten Gebieten, Grundwasserspiegeln und der Gesundheit von Ökosystemen, um wirksame Lösungen zu entwickeln und umzusetzen. Die Sammlung und Analyse von Daten sollte ein fortlaufender Prozess sein, um sich an die veränderten Umweltbedingungen und die sich entwickelnden Stadtlandschaften anzupassen.

Fachwissen ist ein weiterer entscheidender Aspekt, der für eine erfolgreiche Implementierung erforderlich ist (Ramboll, 2016). Fachleute, die sich mit nachhaltiger Stadtplanung, Hydrologie, Landschaftsarchitektur und Umwelttechnik auskennen, sind unerlässlich, um BGI zu entwerfen und umzusetzen, die den lokalen Bedürfnissen und Herausforderungen gerecht werden. Die Zusammenarbeit mit Forschungseinrichtungen und Experten kann die Wirksamkeit dieser Projekte weiter erhöhen.

Good Practices und Fallstudien

Es ist von unschätzbarem Wert, von erfolgreichen BGI zu lernen, die anderswo umgesetzt wurden (Dieperink et al. 2023). Good Practices und einschlägige Fallstudien bieten Einblicke in die Herausforderungen, die Strategien und die erzielten Ergebnisse. Durch das Studium dieser Beispiele können Stadtplaner und politische Entscheidungsträger bewährte Ansätze an ihren jeweiligen Kontext anpassen und so die Risiken verringern und den Nutzen maximieren.

Die Einrichtung einer Plattform für den Wissensaustausch zwischen Praktikern, Forschern und politischen Entscheidungsträgern kann den Austausch solcher Erfahrungen und Erkenntnisse erleichtern und so ein kollektives Verständnis für effektive Strategien zur Implementierung von BGI fördern.

Kollaborative Governance 

Eine kollaborative Governance ist ein Schlüsselfaktor, um sicherzustellen, dass BGI erfolgreich und nachhaltig ist (Malekpour et al. 2021). Eine wirksame Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Interessengruppen, einschließlich Regierungsbehörden, Privatsektor, Gemeinden und Nichtregierungsorganisationen, ermöglicht einen ganzheitlichen Ansatz für die Stadtentwicklung. Solche Partnerschaften führen zu einer integrierten Planung, einer effektiven Ressourcenzuweisung und einer gemeinsamen Vision für eine resiliente und grüne städtische Zukunft.

Bei der kooperativen Governance sollten Transparenz, Inklusivität und öffentliches Engagement im Vordergrund stehen, um den Gemeinschaften ein Mitspracherecht im Entscheidungsprozess zu geben (Lamond und Everett, 2019). Dies kann in vielen Formen geschehen, z. B. in Form von Umfragen, öffentlichen Anhörungen und Diskussionsgruppen, wie in Abbildung unten aufgeführt. Ein solcher Ansatz fördert das Gefühl der Eigenverantwortung und Rechenschaftspflicht, was zu einer größeren Unterstützung und Annahme von BGI führt.

Quellen

Bibri, S. E., & Krogstie, J. (2020). The emerging data–driven Smart City and its innovative applied solutions for sustainability: the cases of London and Barcelona. Energy Informatics, 3(1). https://doi.org/10.1186/s42162-020-00108-6

De Melo Conti, D., De Hoyos Guevara, A. J., Heinrichs, H., Da Silva, L. F., Quaresma, C. C., & De Souza Beté, T. (2019). Collaborative governance towards cities sustainability transition. Urbe. Revista Brasileira De Gestão Urbana, 11. https://doi.org/10.1590/2175-3369.011.e20190046

Deely, J., Hynes, S., Barquín, J., Burgess, D., Finney, G., Silió, A., Álvarez-Martínez, J. M., Bailly, D., & Ballé-Béganton, J. (2020). Barrier identification framework for the implementation of blue and green infrastructures. Land Use Policy, 99, 105108. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2020.105108

Dieperink, C., Koop, S., Witjes, M., Van Leeuwen, K., & Driessen, P. (2023). City-to-city learning to enhance urban water management: The contribution of the City Blueprint Approach. Cities, 135, 104216. https://doi.org/10.1016/j.cities.2023.104216

Lamond, J., & Everett, G. (2019). Sustainable Blue-Green Infrastructure: A social practice approach to understanding community preferences and stewardship. Landscape and Urban Planning, 191, 103639. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2019.103639

Malekpour, S., Tawfik, S., & Chesterfield, C. J. (2021). Designing collaborative governance for nature-based solutions. Urban Forestry & Urban Greening, 62, 127177. https://doi.org/10.1016/j.ufug.2021.127177

Naumann, S; Röschel, L; Davis, M. (2018). City level policy and institutional frameworks – A supporting or hindering factor for green and blue infrastructure? Insights from five ENABLE cities. Task 2.3, ENABLE. 

Ramboll. (2016). Strengthening Blue-Green Infrastructure In Our Cities: Enhancing Blue-Green Infrastructure & Social Performance In High-Density Urban Environments. In www.ramboll.com. https://www.zu.de/lehrstuehle/soziooekonomik/assets/pdf/Ramboll_Woerlen-et-al_BGI_Final-Report_small-1.pdf

Sørensen, J. N., Persson, A., & Olsson, J. E. (2021). A data management framework for strategic urban planning using blue-green infrastructure. Journal of Environmental Management, 299, 113658. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2021.11365

The Policy cycle | EMM2. (2013). https://emm.iom.int/handbooks/developing-migration-policy/policy-cycle

2. Was macht die BGI erfolgreich?

Der Erfolg der BGI hängt von einem delikaten Zusammenspiel verschiedener Faktoren ab, z. B. dem Bewusstsein der Beteiligten für die vielfältigen Vorteile, der Eignung für lokale Gegebenheiten, der regelmäßigen Wartung sowie der Überwachung und Bewertung für weitere Verbesserungen. In diesem Abschnitt werden wir diese Faktoren näher erläutern. 

Bewusstsein für die Vorteile von BGI

Wie wir in diesem Kurs gelernt haben, ist BGI nicht nur eine Umweltlösung, sondern hat auch mehrere soziale und wirtschaftliche Vorteile. Häufig sind sich die Beteiligten dieser vielfältigen Vorteile nicht bewusst und lehnen BGI zugunsten traditioneller Infrastrukturlösungen ab. Damit BGI in der Stadtplanungsdiskussion eine faire Chance gegenüber anderen Infrastrukturoptionen hat, sollten alle Interessengruppen über die Bandbreite der Mehrwerte informiert werden, die eine BGI-Lösung für ihre Stadt mit sich bringt (Ramboll, 2016). Ein hohes Maß an Bewusstsein sorgt nicht nur bei Politikern und Entscheidungsträgern, sondern auch in der Öffentlichkeit und im privaten Sektor für Unterstützung. 

Städte können dieses Ziel erreichen, indem sie die greifbaren und nicht greifbaren Vorteile, wie z. B. geringere Kosten für die Wiederherstellung nach einer Katastrophe und ein verbessertes psychisches Wohlbefinden, durch gezielte Kommunikations- und Informationskampagnen, Bildungsprogramme und die Zusammenarbeit mit kommunalen Entscheidungsträgern und Medien herausstellen.

Lokalisierung 

Entscheidend für den Erfolg der BGI ist, dass sie an die lokalen Bedingungen und Bedürfnisse angepasst wird (Surrey County Council, o. J.). Jede Stadt hat einzigartige Merkmale, einschließlich Klima, Hydrologie, Stadtform und sozioökonomischer Faktoren, die die Wirksamkeit von BGI-Maßnahmen beeinflussen. Die Anpassung von BGI-Lösungen an die lokalen Gegebenheiten erhöht ihre Resilienz, Funktionalität und Akzeptanz. 

Die Durchführung detaillierter Standortbewertungen, die Einbeziehung lokaler Gemeinschaften in die Entscheidungsfindung und die Integration von traditionellem Wissen sind wichtige Schritte bei der Analyse der Eignung. Darüber hinaus ist die Unterstützung von Interessengruppen für eine erfolgreiche Implementierung unerlässlich. Durch die Einbeziehung von Interessengruppen während der gesamten Planungs-, Entwurfs- und Implementierungsphase können ihr lokales Wissen und ihre Perspektiven einbezogen werden, was zu integrativeren und kontextsensibleren BGI-Lösungen führt (Vaňo et al., 2021).

Wartung

Die Wartung ist entscheidend für den langfristigen Erfolg von BGI (Langeveld et al., 2022). Die regelmäßige Pflege von Grünflächen, Regenwasserbewirtschaftungsinfrastrukturen und anderen BGI-Elementen gewährleistet ihre Funktionalität, Resilienz und Ästhetik, wohingegen Vernachlässigung BGI-Maßnahmen schadet und zu einem Verlust der beabsichtigten Vorteile führt. 

Deshalb sind die Erstellung von Pflegeprotokollen (Langeveld et al., 2022), die Bereitstellung spezieller Mittel für die laufende Pflege (Langeveld et al., 2022) und die Einbeziehung lokaler Gemeinschaften in die Pflegemaßnahmen (Lamond und Everett, 2019) für eine nachhaltige Leistung der BGI von entscheidender Bedeutung. 

Überwachung und Bewertung

Überwachung und Bewertung sind entscheidend für die Beurteilung der Leistung und der Auswirkungen von BGI-Maßnahmen (Gordon et al., 2018). Durch die systematische Erfassung von Daten zu Wasserqualität, Hochwasserreduzierung, Biodiversität und anderen Indikatoren können Städte den Erfolg ihrer BGI-Projekte messen und Bereiche mit Verbesserungsbedarf identifizieren. Überwachung und Bewertung tragen dazu bei, Planungsansätze zu verfeinern, künftige Investitionen zu steuern und Nachweise für die Entscheidungsfindung zu liefern. 

Die Implementierung umfassender Überwachungs- und Bewertungsrahmen, die Einrichtung von Mechanismen für den Datenaustausch und die Einbindung von akademischen und Forschungseinrichtungen sind wichtige Schritte, um eine effektive Überwachung und Bewertung von BGI-Projekten sicherzustellen.

Quellen

Gordon, B., Quesnel, K. J., Abs, R., & Ajami, N. K. (2018). A case-study based framework for assessing the multi-sector performance of green infrastructure. Journal of Environmental Management, 223, 371–384. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2018.06.02

Lamond, J., & Everett, G. (2019). Sustainable Blue-Green Infrastructure: A social practice approach to understanding community preferences and stewardship. Landscape and Urban Planning, 191, 103639. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2019.103639

Langeveld, J., Cherqui, F., Tscheikner-Gratl, F., Muthanna, T. M., Juarez, M. F., Leitão, J. P., Roghani, B., Kerres, K., Almeida, M. D. C., Werey, C., & Rulleau, B. (2022). Asset management for blue-green infrastructures: a scoping review. Blue-green Systems, 4(2), 272–290. https://doi.org/10.2166/bgs.2022.019

Ramboll. (2016). Strengthening Blue-Green Infrastructure In Our Cities: Enhancing Blue-Green Infrastructure & Social Performance In High-Density Urban Environments. In www.ramboll.com. https://www.zu.de/lehrstuehle/soziooekonomik/assets/pdf/Ramboll_Woerlen-et-al_BGI_Final-Report_small-1.pdf

Surrey County Council. (2023, July 24). Green and blue infrastructure: best practice and case studies. Surrey County Council. https://www.surreycc.gov.uk/community/climate-change/what-are-we-doing/green-and-blue-infrastructure#section-2

Vaňo, S., Olafsson, A. S., & Mederly, P. (2021). Advancing urban green infrastructure through participatory integrated planning: A case from Slovakia. Urban Forestry & Urban Greening, 58, 126957. https://doi.org/10.1016/j.ufug.2020.126957

3. Häufige Herausforderungen

Trotz ihrer potenziellen Vorteile steht die Implementierung von BGI vor mehreren Herausforderungen, die angegangen werden müssen, um ihre erfolgreiche Integration in städtische Landschaften zu gewährleisten. In diesem Abschnitt werden vier wesentliche Herausforderungen erörtert, die einer breiten Einführung von BGI im Wege stehen: begrenzte städtische Grundstücke, finanzielle Beschränkungen, Silodenken der verschiedenen Beteiligten und Zweifel an der Machbarkeit.

Begrenzte städtische Grundstücke

Eine der größten Hürden bei der Implementierung von BGI ist die Knappheit an städtischen Grundstücken. Mit der Ausdehnung der Städte und dem Bevölkerungswachstum nimmt der verfügbare Raum für naturnahe Infrastrukturen ab (Jim 2004), was die Integration groß angelegter BGI-Projekte erschwert. Städtische Gebiete sind bereits dicht mit Gebäuden, Straßen und anderen Infrastrukturen bebaut, so dass nur wenig Platz für die Anlage von Grünflächen, Regengärten oder Rückhaltebecken bleibt.

Diese Einschränkung zwingt die Städte zu einem kreativen Ansatz bei der Suche nach geeigneten Standorten für die Implementierung von BGI. Sie müssen sorgfältig ungenutzte Flächen ausfindig machen oder bestehende Infrastrukturen nachrüsten, um blau-grüne Elemente unterzubringen. Außerdem kann die Förderung einer kompakten und nachhaltigen Stadtentwicklung dazu beitragen, die Flächennutzung zu optimieren und Platz für BGI-Maßnahmen zu schaffen.

Finanzielle Beschränkungen 

Die Finanzierung von BGI-Projekten kann für lokale Regierungen und Gemeinden eine große Herausforderung darstellen (O'Donnell et al., 2017). Während die langfristigen Vorteile von BGI auf der Hand liegen, können die mit der Planung, Gestaltung und Implementierung solcher Projekte verbundenen Vorlaufkosten erheblich sein. Die Sicherstellung einer angemessenen Finanzierung für BGI-Initiativen erfordert eine Verschiebung der Budgetprioritäten und die Bereitschaft, in nachhaltige Lösungen zu investieren, die möglicherweise keine sofortige Wirkung zeigen.

Um diese Herausforderung zu meistern, können sich Städte um Unterstützung von regionalen oder nationalen Regierungen bemühen und mit dem privaten Sektor und gemeinnützigen Organisationen zusammenarbeiten, um ihre begrenzten lokalen Budgets zu erweitern (Merk et al. 2012). Indem sie die wirtschaftlichen Vorteile von BGI aufzeigen, wie z. B. geringere Investitionen in massive graue Infrastruktur und verbesserte Immobilienwerte, können die Städte überzeugende Argumente für die Bereitstellung von Mitteln liefern.

Silo-Denken

Das traditionelle Silodenken zwischen Behörden, Stadtplanern und Stadtplanerinnen, Ingenieuren  und Ingenieurinnen sowie anderen Fachkräften behindert eine effektive Zusammenarbeit und Kommunikation und stellt daher eine Bedrohung für BGI-Projekte dar (Lähde und Di Marino, 2019), die auf eine kollaborative und integrierte Planung angewiesen sind. Mangelnde Koordination zwischen verschiedenen Abteilungen und Behörden macht es unmöglich, Prioritäten abzustimmen, Ressourcen zu bündeln und das für BGI notwendige Wissen und Know-how zu teilen. 

Um dieses Hindernis zu beseitigen, ist es wichtig, eine Kultur der abteilungsübergreifenden Zusammenarbeit, der offenen Kommunikation und des Wissensaustauschs zu fördern. Regelmäßige Treffen, Workshops und interdisziplinäre Trainingseinheiten können dies erleichtern.

Zweifel an der Machbarkeit

Obwohl es immer mehr Belege für die Wirksamkeit von BGI bei der Bewältigung städtischer Herausforderungen gibt, bestehen bei einigen Beteiligten nach wie vor Zweifel und Skepsis hinsichtlich ihrer Vorteile, Kosten und langfristigen Leistungsfähigkeit. Diese Bedenken können, insbesondere an Orten mit extremen Wetterbedingungen, zu einer Zurückhaltung bei der Einführung dieser Lösungen führen (Thorne et al., 2015).

Um diese Zweifel zu zerstreuen, ist es wichtig, evidenzbasierte Forschung und reale Fallstudien zur Verfügung zu stellen, die die erfolgreiche Implementierung und langfristige Tragfähigkeit von BGI belegen. Pilotprojekte und die Überwachung bestehender Anlagen bieten wertvolle Einblicke in die Praktikabilität und Leistungsfähigkeit verschiedener BGI-Maßnahmen (Gordon et al., 2018). Die Einbindung von Fachkräften und die Durchführung gemeinsamer Studien zur Lösung spezifischer Probleme tragen ebenfalls dazu bei, Vertrauen unter den Beteiligten aufzubauen und eine breitere Akzeptanz von BGI als nachhaltige städtische Lösung zu fördern (Wamsler, 2017b).

Quellen

Gordon, B., Quesnel, K. J., Abs, R., & Ajami, N. K. (2018). A case-study based framework for assessing the multi-sector performance of green infrastructure. Journal of Environmental Management, 223, 371–384. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2018.06.029

Jim, C. Y. (2004). Green-space preservation and allocation for sustainable greening of compact cities. Cities, 21(4), 311–320. https://doi.org/10.1016/j.cities.2004.04.004

Lähde, E., & Di Marino, M. (2019). Multidisciplinary collaboration and understanding of green infrastructure Results from the cities of Tampere, Vantaa and Jyväskylä (Finland). Urban Forestry & Urban Greening, 40, 63–72. https://doi.org/10.1016/j.ufug.2018.03.012

Merk, O., Saussier, S., Staropoli, C., Slack, E., Kim, J-H (2012), ―Financing Green Urban Infrastructure‖, OECD Regional Development Working Papers 2012/10, OECD Publishing; http://doi.org/10.1787/5k92p0c6j6r0-en

O’Donnell, E., Lamond, J., & Thorne, C. R. (2017). Recognising barriers to implementation of Blue-Green Infrastructure: a Newcastle case study. Urban Water Journal, 14(9), 964–971. https://doi.org/10.1080/1573062x.2017.1279190

Thorne, C. R., Lawson, E., Ozawa, C. P., Hamlin, S., & Smith, L. A. (2015). Overcoming uncertainty and barriers to adoption of Blue‐Green Infrastructure for urban flood risk management. Journal of Flood Risk Management, 11(S2). https://doi.org/10.1111/jfr3.12218

Wamsler, C. (2017). Stakeholder involvement in strategic adaptation planning: Transdisciplinarity and co-production at stake? Environmental Science & Policy, 75, 148–157. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2017.03.016